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转〔论国内外工程造价的管理研究〕

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miss-6 发表于 2007-7-12 17:58:20 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 三T上人 于 2016-7-22 18:19 编辑 <br /><br />    一、建筑工程造价管理内涵  
   1、建筑工程造价:根据市场经济的大前提,工程造价有两种含义:  


   含义1:工程造价是指建设一项工程预期开支成实际开支全部固定资产投资费用;  
   
含义2:工程造价是指工程价格。这里的工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的,以工程这种特定的商品形式作为交易对象,通过招标投标、承发包或其他交易方式,在进行多次性预估的基础上,最终由市场形成的价格;通常是把工程造价的第二种含义是认定为工程承发包价格,这是工程建设中最活跃的部分。
  
  2、建筑工程管理:建设工程的项目管理,从拟建一项工程开始,包括项目的可行性研究、规划、勘察设计、施工、到完工(销售)以至销后服务的整个过程中,进行的计划,实施和控制等活动,均称作管理。建筑工程管理是按照生产资料所有者的利益和意志,对企业的生产经营活动所进行的决策与计划。组织与指挥,控制与协调,和在其中的教育与激励,从而保证企业生产经营活动的正常顺利开展,获得最佳社会经济效果,实现建筑工程企业的管理的目标任务。其范畴包括生产管理和经营管理,或企业管理理论和管理业务的结合。  


  3、工程造价的管理:工程造价有两种含义,工程造价管理也有两种管理。一是建设工程投资费用管理;二是工程价格管理。建设工程投资费用管理的含义是:为了实现投资的预期目标,在拟定的规划,设计方案的条件下,预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程造价第二种含义的管理是工程价格管理,在社会主义市场经济条件下,价格管理分两个层次。在微观层次上,是生产企业在掌握市场信息的基础上,为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整,并接受价格对生产的调节。在宏观层次上,是政府根据社会经济发展的要求,利用法律手段、经济手段和行政手段,对价格进行管理和调控,以及通过市场管理规范市场全体价格行为的系统活动。  
  所以国家对工程造价的管理,不仅承担一般商品价格的调控职能,而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能。这种双重角色的双重管理职能,这是工程造价管理的一大特色。  


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 楼主| miss-6 发表于 2007-7-12 18:02:08 | 显示全部楼层
本帖最后由 三T上人 于 2016-7-22 18:19 编辑 <br /><br />二、国内工程造价的管理研究  

  (一)工程造价管理的产生  
  从历史发展和发展的连续性来说,在生产规模狭小,技术水平低下的小商品生产条件下,生产者在长期劳动中会积累起生产某种产品所需要的知识和技能,也获得生产一件产品需要投入的劳动时间和材料方面的经验。这种存在于头脑成书本中的生产和管理经验,也常运用于组织规模宏大的生产活动中。现代工程造价管理是产生于资本社会化大生产的出现。最先是产生在现代工业发展最早的英国。16世纪至18世纪,技术发展促使大批工业厂房的兴建;许多农民在失去土地后向城市集中,需要大量住房,从而使建设业逐渐得到发展,设计和施工逐步分离为独立的专业。工程数量和工程规模的扩大要求有专人对已完工程量进行测量、计算工料和进行估价。从事这些工作的人员逐步专门化,并被称为工料测量师。他们以工匠小组的名义与工程委托人和建筑师洽商,估算和确定工程价款。工程造价管理由此产生。
  
  (二)我国工程造价管理体制的变革  
  我国工程造价管理的产生,是在外国资本侵入的一些口岸与沿海城市,工程投资的规模有所扩大,出现了招标承包方式,建设市场开始形成。但是,由于受历史条件的限制,特别是受到经济发展水平的限制,工程造价管理只能在狭小的地区和少量的工程建设中采用。  
  随着经济体制改革的深入,与对外开放政策的实施,中国工程定额造价管理的模式逐步向工程量清单计价管理模式转换。主要表现在:  
  (1)重视和加强项目决策阶段的投资估算工作,努力提高资估算的准确度,切实发挥其控制建设项目造价的作用。  
  (2)明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程清单计价,更能动地影响设计、优化设计,并发挥控制工程清单计价、促进合理使用建设资金的作用。  
  (3)从建筑产品认识出发,以价值为基础,确定建设工程的造价和建筑安装工程的造价,使工程造价的构成合理化,逐渐与国际惯例接轨。  
  (4)把竞争机械引入工程清单计价管理体制,以促使这些单位改善经营管理,提高应变能力和竞争能力,降低工程造价。  
  (5)提出用“动态”方法研究和管理工程造价。  
  (6)提出要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理。  
  (7)工程清单计价咨询产生并逐渐发展。

  (三)工程造价管理的发展  
  从19世纪初期开始,资本主义国家在工程建设中开始执行招标承包制,形势要求工料测量师在工程设计以后和开工以前就进行测量和估价,根据图纸算出实物工程量并汇编成工程量清单,为招标者确定标底,或投标者作出投价。从此,工程造价管理逐渐形成了独立的专业。这个时期完成了工程造价管理的第一次飞跃。因此,工程委托人能够做到在工程开工之前,预先了解到需要支付的投资额,但是还不能做到在设计阶段就对工程项目所需的投资进行准确预计,并对设计进行有效的监督、控制。因此,往往在招标时或招标后才发现,根据当时完成的设计、工程费用过高,投资不足,不得不中途停工或修改设计。业主为了使投资花得明智和恰当,为了使各种资源得到最有效的利用,迫切要求在设计的早期阶段以至在作投资决策时,就开始进行投资估算,并对设计进行控制。工程造价规划技术和分析方法的应用,使工料测量师在设计过程中有可能相当准确的作出概预算,甚至可在设计之前即作出估算,并可根据工程委托人的要求使工程造价控制在限额以内。这样,一个“投资计划和控制制度”就在经济发达的国家应运而生,完成了工程造价管理的第二次飞跃。承包商为适应市场的需要,也强化了自身的造价管理和成本控制。

 (四)我国工程造价管理的基本内容  
   1、工程造价管理的目标:工程造价管理的目标是按照经济规律的要求,根据社会主义市 市场经济的发展形势利用科学管理方法和先进管理手段,合理地确定造价和有效地控制造价,以提高投资效益和建筑安装工程经营效果。  
  2、工程造价的管理任务:管理任务是:加强工程造价的全过程动态管理,强化工程造价的约束机制,维护有关方面的经济效益,规范价格行为,促进微观效益和宏观效益的统一。  
  3、工程造价管理的内容:工程造价管理的内容有三个方面:  
  (1)工程造价的合理确定。所谓工程造价的合理确定,就是各个在建设程序的各个阶段,合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合价、结算价、竣工决算价。  
  (2)工程造价的有效控制。具体地说,要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价,用概算造价控制技术设计和修正概算造价;用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理使用人力,物力和财力,取得较好的投资效益。控制造价在这里强调的是控制项目投资。  
  (3)工程造价管理的工作要素。可行性研究阶段对建设方案认真优选,编好、定好投资估算,考虑风险,打足投资;从优选择建设项目的承建单位、咨询(监理)单位、设计单位、搞好相应的招标;合理选定工程的建设标准、设计标准、贯彻国家的建设方针;按估算对初步设计推行量财设计,积极、合理地采用新技术、新工艺、新材料、优化设计方案、编好、定好概算,作足投资;对设备、主材进行择优采购,抓好相应的招标工作;择优选定建筑安装施工单位,调试单位、抓好相应的招标工作;认真控制施工图设计,推行“限额设计”,协调好与各有关方面的关系,合理处理配制工作《征地、拆迁、城建书》中的经济关系;严格按照概算对造价实行静态控制,动态管理用好、管好、建设资金,保证资金合理,有效地使用,减少资金利息支出和损失;严格合同管理,作好工程索赔价款结算;强化项目法人责任制,落实项目法人对工程造价管理的主体地位,在法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制。


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 楼主| miss-6 发表于 2007-7-12 18:05:17 | 显示全部楼层
本帖最后由 三T上人 于 2016-7-22 18:19 编辑 <br /><br /> 三、国外工程造价的管理研究  
 在国外先进的工程造价管理一般都是对各项目的具体实施过程不加干预,只进行政策引导和信息指导,由市场经济规律来调节。如对于私人投资项目,其体现了政府对造价的宏观管理和间接调控。另外,在国外,按项目投资来源,渠道的不同,一般可划分为政府投资项目和私人投资项目。政府对建设工程造价的管理,主要采用间接手段,对政府投资项目和私人投资项目实施不同力度和深度的管理,重点控制政府投资项目。英国对政府投资工程采取集中管理的办法,按政府的有关面积标准、造价指标,在核定的投资范围内进行方案设计、施工设计,实际目标控制,不得突破。如有遇到非正常因素非突破不可时,宁可在保证使用功能的前提下降,低标准,也要将投资控制在额度范围内。英国对工程的估价一般要委托工料测量师行来完成。测量师的估价大体上是按比较法和多数法进行,经过长期的估价实践,他们都拥有极为丰富的工程造价实例资料,甚至建立了工程造价数据库,对于标书中所列出的每一项目价格的确定都有自己的标准。英国业主在估价时,工料测量师行将不同设计阶段提供的拟建工程项目资料与以经同类工程项目对比,结合当前建筑市场行情,确定项目单位,未能计算的项目,则以其他建筑物的造价分析,得来的资料补充。而在承包商在投标时的估价一般要凭自己的经验来完成,往往把投标工程划分为各个分部工程,根据本企业定额计算出所需人,材料、机构等的耗用量,而人工单价主要根据各工头的报价,材料单位主要根据各材料供应商的报价加以比较确定。承包商根据建筑市场供求情况随行就市,自行确定管理费率,最后作出体现当时当地实际价格的工程报价。因此,工程任何一方的估价,都是以市场状况为重要依据,是完全有意义的动态估价。

  
  在英国,工程造价的估算主要由设计部门或专业估价公司来承担,造价估算师在具体编制工程造价估算时,除了考虑工程项目本身的特征因素,如项目拟采用的独特工艺和新技术、项目管理方式,现有场地条件以及资源获得的难易程度等外,一般还对项目进行较为详细的风险分析,以确定适度的预备费。但确定工程预备费的比例并不固定。因项目风险程度大小而不同,对于风险较大的项目,预备费的比例较高,否则较小。造价估算帅通过掌握不同的预备费率来调节造价估算的总体水平。  


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ljmtidilgw 发表于 2007-7-12 23:42:23 | 显示全部楼层
本帖最后由 三T上人 于 2016-7-22 18:19 编辑 <br /><br />很好的资料,收藏!
文中提到了一个新的职业,叫”工料测量师“,这个国外确实很流行,我要没有理解错的话,英文应该是 Quantity Surveyor [Engineer]。
另外一个工程造价估算时,按英国的标准。所有的设备和人员按租赁的形式估算,即使职工是自己施工队伍的;设备按新设备投入工程租赁的情况估算,老设备要折旧再算。这个和国内不一样,很多都考虑是自己的已有设备、自己的人员,可以便宜或造价小一点。很多情况下,忘记了老设备的维修费用、事故率。我遇到的 一个管理很好的国外施工单位,遇到这种情况,工期又紧,他们就上新设备,因为旧设备施工可能还赔本!有没有算过这个细帐,包括耗油、维护费、事故、工期方面的评估。
什么时候搞到这个英国施工报价标准?按设备租赁单价的形式给出。

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supprysusan 发表于 2008-8-21 16:31:47 | 显示全部楼层

地方官地方

本帖最后由 三T上人 于 2016-7-22 18:19 编辑 <br /><br />地方官地方规定法

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supprysusan 发表于 2008-8-21 16:34:24 | 显示全部楼层

士大夫受到

本帖最后由 三T上人 于 2016-7-22 18:19 编辑 <br /><br />士大夫受到

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supprysusan 发表于 2008-8-21 16:34:42 | 显示全部楼层

大幅度法国

本帖最后由 三T上人 于 2016-7-22 18:19 编辑 <br /><br />翻跟斗法

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beimingdashao 发表于 2009-5-12 16:48:16 | 显示全部楼层
本帖最后由 三T上人 于 2016-7-22 18:19 编辑 <br /><br />

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springhua 发表于 2009-12-9 01:28:23 | 显示全部楼层
本帖最后由 三T上人 于 2016-7-22 18:19 编辑 <br /><br />写的非常好 对比的有意义 和国外公司竞争要先熟悉别人的思路

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wanggangsmx 发表于 2009-12-28 14:48:16 | 显示全部楼层
本帖最后由 三T上人 于 2016-7-22 18:19 编辑 <br /><br />学习下。

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fox3021 发表于 2019-7-2 18:34:37 | 显示全部楼层
晕死也不加点分  
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