鲜花( 0) 鸡蛋( 0)
|
做好工程成本管理
中大房产稽核部罗丽萍
一、设计阶段的成本控制
1、推行设计招标,择优选择设计单位:尽量将工程主体及配套的市政、园林、绿化等放在一起进行招标,采用多家竞投,组织有关专家综合评比,这样既可优选出好的设计单位,又可促进设计单位在项目的整体布局、建筑造型及使用功能上开拓创新,在降低工程造价上下功夫。
2、开展限额设计,有效控制造价:设计人员应按项目投资估算控制初步设计及概算,各专业设计在保证功能及技术指标的前提下,合理分解和使用投资限额,把技术和经济有机结合起来,达到控制成本的目的。
3、采取合同措施,有效控制造价:在签订设计合同经济条款时,应增加设计变更及修改的费用额度限制条款,设计变更费超出施工合同总价一定比例的,则相应扣罚一定比例的设计费,这也是降低成本的一种有效举措。
在实际施工过程中如设计变更过大,不但在一定程度上会造成人力、物力、财力的浪费,使工程成本提高,而且还会给今后的结算审计工作带来很大难度及不必要的开支。
施工过程中出具的设计变更资料要规范化,对一些无设计人员签名、无设计单位盖章的设计变更资料等,要及时整改,以保证工程资料的完整性、严肃性。
文锦苑的智能化系统在前期招投标过程中没有施工图,而是根据中标单位的施工方案签订的一次性包干合同。但在实施过程中变更较大,减少部分的工作量无法在施工方案中得到具体体现,在结算审核时很难准确地计算其工程量。今后如遇有类似工程的招标项目可采取下列投标方法:⑴、委托设计院或相关专业单位出具正式施工图纸,经公司技术控制中心确认。⑵、采取费率投标:企业可根据自身实力及市场信息确定取费标准,工程量及材料设备单价按实结算。⑶、确定材料设备的单价、取费标准,工程量按实决算。这样就能避免上述问题的发生,并确保工程造价的准确性。
二、招标投标过程的成本控制
招投标方式可分为费率投标、施工图投标、工程量清单投标三种,目前通常采用的是工程量清单投标法。
工程量清单是一种用来表达工程计价项目的项目编码、项目名称和描述、单位和数量、单价、合格的表格。工程量清单计价方式招标就是表格中的项目编码、项目名称和描述、单位、数量四个栏目由招标人负责填写后与招标文件一起提供给投标人,而单价、合价两个栏目由投标人完成。与传统的预算额计价方式招标相比,工程量清单招标有以下优点:1、通过量价分离、自主报价的形式,很好的引导了企业进行价格竞争。工程量及其单位是影响工程价格的两个因素,同一个项目,工程量是常量,各投标人希望招标人能够提供统一的工程数量作为其报价的依据,而单价作为变量,招标人希望各投标人能在同工程数量的基础上,根据自身条件,进行单价竞争。2、工程量清单招标方式体现了风险分担的特点,有利于为双方创造一个公平合作的环境。清单中的工程数量是暂定的,中标后一个月内或三个月内(视工程规模而定)按实调整,在规定期限内不提出疑义视认同考虑。计算错误或设计变更的风险由招标人承担,单价是固定的,不随工程量的变动而变动,报价的风险由投标人自行负责。
招标工程量清单投标采用的是综合单价的形式,即分部分项工程量的单价为直接费,直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定,间接费、利润、税金以直接费为基础按有关规定进行计算。其优点为:综合单价法能直接反映分部分项工程的完全成本,具有直观明了的特点。综合单价法从形式上方便了对不同的分部分项工程计取不同的间接费,这与建筑业专业化分工的发展趋势是一致的,有利于专业分包工程的计价,有利于通过分部分项单价的准确性来保证总价的合理性。
采用工程量清单招标时,因实际工程变更需调整时,除合同另有约定外,应按照下列方法确定:
1、工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目,其相应综合单价由承包人提出,经发包人确认后作为结算的依据。
2、由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减,属合同约定幅度以内的,应执行原有的综合单价;属合同约定幅度以外的,其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出,经发包人确认后,作为结算的依据。
在招标过程中应做好以下几个环节:①正确编制工程量清单;②认真收集和准备有关报建资料;③建立施工单位预审合格制;④利用踏勘施工现场,实行土方挖、运费用包干制;⑤无价材料的确定;⑥把好评标关,选出合理低的中标单位;⑦积极运用询标这一杠杆,作为正式合同的补充;⑧仔细签订和把好合同关,明确具体付款条款。
吴庄建安工程的施工合同在“合同价款及调整”一栏中把原工程量清单招投标部分(即±0.00以下)确定为工程量按实调整,这与招投标原则是不符的。虽然在以后的施工过程中该部分内容变更较大,并重新出图,但工程量的调整应该是变更部分的调整,而不是按实调整。如按实调整,就有可能使原应该由施工单位承担的投标风险转移到建设单位身上。因此,今后在签订工程施工合同时,对结算方法的条款约定一定要严格、认真、仔细。
另外在评标及询标过程中,要引起注意的是不平衡报价。所谓的不平衡报价是指施工企业在投标总报价确定的前提下,有意识地调整某些项目的单价或数量,旨在从施工过程中,提出设计修改引起工程量或单价变更获得额外收益。对施工企业而言,不平衡报价是一种投标策略,而就业主而言,不平衡报价将导致低价中标,高价结算。
招投标工作是一项手续多,时间长的工作,做得越仔细,考虑越成熟,越能选出高质、合理低价的施工队伍,才能更好的建设好工程,节约建安成本。
三、施工过程中的成本控制
施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制,作为稽核部人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,减少不必要的工程费用支出。对施工单位及材料供应商不履行约定义务的,应及时提出反索赔,使成本得到有效控制。
1、工程施工中的变更:无论由何部门提出,都必需填有关联系单,说明变更原因,变更前及变更后的描述,由于变更所造成预算的增减金额。所有的项目变更原则上必须经项目稽核部签署意见(签证价格在5万元以内的7个工作日内答复,签证价格在5万元以上的14个工作日内答复)。对于影响成本较大的变更内容,由项目稽核部复核其变更金额,如遇特殊情况,对工程技术要求必须变更的项目,可采取先审批实施,后计算的原则,但必须先估算变动金额,然后再补计算精确的变动金额。
2、工程施工中无价材料:特殊材料的价格由材料设备部、工程部进行市场询价并提供参考单价,由稽核部确认单价并按有关规定进行组价,在联系单签证中给予明确。
3、无图纸或图纸中无法计算的工程量签证:建议由工程部、监理及施工单位现场实测,工程部在联系单中签证工程量,稽核部可抽检核定工程量。
4、工程进度款的审批:由施工单位每月5日前提供上月工程进度完成情况,工程部审核形象进度部位,并注明水、电及其他所需扣除的款项,稽核部于15日前审核费用并签复支付款额。
5、稽核部人员应经常深入施工现场,及时收集和掌握现场第一手资料,为结算审核做好准备工作。
四、竣工阶段的成本控制
根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,认真审核工程款。以政策为依据,对送审的竣工结算进行核实工程量,落实联系单签证费用,使审核后的结算真正体现工程实际造价。
五、工程造价预结算审核
工程造价的审核主要可分为全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法等,可根据工程的实际情况及要求决定采用何种审核方法,一般为了严格控制工程造价,常常采用全面审核法。
预结算的审核,主要是工程是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确,在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关的文件规定进行计算核实。
1、工程量的审核:施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则,分清计算范围、限制范围、要仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符,防止计算错误发生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实,做到实事求是,合理计算。审核时应做好调查研究,审核其合理性和有效性,杜绝和防范不实际的开支。
2、单价的审核:工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,它的形式和内容、计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行,不能随意提高和降低。对直接套用定额单价的要注意项目名称和内容与图纸设计标准是否一致、对换算的定额单价要分清允许换算的内容是全部还是部分?换算的方法是否准确?对补充定额的审核主要是审核其编制的依据和方法是否正确,材料价格等是否合理。
3、费用的审核:取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性,执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、价差的调整是否符合文件规定、变更或新增的项目是否同比例下浮等。
4、工程造价咨询服务收费:工程竣工结算的审核收费,由基本费和核减追加费两部分组成。基本费按照项目送审造价采取差额定率分档累进计算,核减追加费按核减额超过送审造价5%的幅度以外的核减额为基数计算,费用由施工单位支付,施工单位支付部分由建设单位从应付工程款中扣款缴,核增部分由施工单位支付审核费用。
在日常的审核工作中,我们还经常遇到原始资料无从查找,结算时的竣工资料基本是复印件,主要来源于施工单位,导致资料的完整性无法查证,给审核工作带来被动。今后在资料的收集及整理上要从招投标开始,保证资料的真实性、完整性是一项不可忽视的工作,要引起重视。
总之,要做好工程成本管理,靠一个部门、一个人是不行的,要靠大家的精诚合作,只有齐心协力,才能把这项工作做好。 |
|