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国家3纵5横大通道图纸曝光,路桥发展全在这张图里了

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东南西北人 发表于 2015-6-5 20:11:15 | 显示全部楼层 |阅读模式
背景
上月底,商务部等10部门联合印发《全国流通节点城市布局规划(2015-2020年)》,目的是加快构建全国骨干流通网络,努力提升流通节点城市功能,更好发挥流通产业的基础性和先导性作用,进一步释放消费潜力。《规划》根据国家区域发展总体战略及“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带战略等战略部署,结合国家新型城镇化规划、全国主体功能区规划等,确定2015-2020年“3纵5横”全国骨干流通大通道体系,明确划分国家级、区域级和地区级流通节点城市,并提出完善流通大通道基础设施、建设公益性流通设施、提升流通节点城市信息化水平、建设商贸物流园区、完善城市共同配送网络、发展国家电子商务示范基地、提升沿边节点城市口岸功能、促进城市商业适度集聚发展、强化流通领域标准实施和推广等九项重点任务。

全国流通节点城市布局规划(2015-2020年)

发展现状与规划意义

(一)发展现状

近年来,我国城市流通基础设施不断完善。2014年,全国亿元以上商品交易市场近5100家,各类物流园区754个,铁路、公路、港口、机场等交通设施建设加快,互联网+、物联网等信息化建设全面推进,为流通业快速发展提供了有力支撑。城市流通水平和流通效率明显提高,连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式快速发展,云计算、大数据等现代信息技术开始应用,传统流通企业加速转型升级,商业模式不断创新。城市的流通功能和节点作用显著增强,随着大市场、大流通、大贸易的深入发展,以及综合交通运输体系不断完善,一批大中城市在全国流通中的集聚、辐射、枢纽功能逐步显现。

总体看,我国骨干流通网络的基础初步形成,但是骨干流通网络还不健全,流通网络东西部节点密度差距过大,城市之间流通设施缺乏统筹协调,流通组织化程度不高,地区封锁和行业垄断不同程度存在,影响了流通功能的充分发挥和流通效率的提高。

空间布局

(一)总体空间布局结构

流通节点城市布局的总体思路是:根据国家区域发展总体战略及“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带战略等战略部署,结合国家新型城镇化规划、全国主体功能区规划、全国土地利用总体规划纲要、国内贸易中长期发展规划和城镇体系规划,依托综合交通运输体系,与产业布局及交通、物流相关发展规划相衔接,布局全国流通节点城市,以商流为核心,引导物流、信息流和资金流向节点城市汇聚,着力提升节点城市流通服务功能,形成联结东西、贯穿南北、辐射内外、高效畅通的全国一体化骨干流通网络。

落实“一带一路”战略规划,依托沿线关键通道、关键节点和重点工程,完善节点城市流通基础设施,提升陆路、海路通达水平。推进京津冀市场一体化,支持北京商品批发市场适度向河北、天津迁移,支持河北省打造全国现代商贸物流重要基地,合理布局和建设京津冀物流园区、交通场站,形成商品和要素顺畅流通、高效运转的区域市场体系。落实长江经济带战略,依托立体交通走廊建设沿江农产品物流通道,优先在节点城市完善区域性农产品批发市场。

按照规划目标和总体布局思路,确定“3纵5横”全国骨干流通大通道。

1. 三条南北向流通大通道

(1)东线沿海流通大通道:以深圳经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区等经济特区和国家级新区为引擎,沿线包括东北地区、京津冀、山东半岛、长三角、海峡西岸、珠三角等地区,依托我国人口和生产力布局最密集、产业最集中的地区,促进商品和要素自由流动,提高现代服务业发展水平,形成联结东西、贯穿南北,辐射全国、面向亚太的流通产业发展战略空间,提升我国流通产业国际竞争力。

(2)中线京港澳流通大通道:依托京港澳高速、京广高铁、京广铁路等综合交通运输通道,串联京津冀城市群、中原城市群、长江中游地区、珠三角地区,联系香港和澳门地区,涵盖北京、石家庄、郑州、武汉、长沙、广州、深圳等重要的流通节点城市,促进农产品和工业品跨区域流动,形成贯穿南北、衔接东西、辐射全国的重要流通大通道。

(3)西线呼昆流通大通道:以西部的呼和浩特、西安、成都、重庆、昆明为支点,以沿线的重庆两江新区等国家级新区为牵引,促进西部地区流通基础设施建设,向东联系京津冀、长三角、珠三角地区,向南辐射南亚、东南亚,形成联系东西、纵贯南北的流通大通道。

2. 五条东西向流通大通道

(1)西北北部流通大通道:发挥天津滨海新区龙头带动作用,以北京、呼和浩特、石家庄、太原、银川、乌鲁木齐为支点,经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯到达欧洲,促进环渤海地区和西部地区流通产业联动发展,发挥欧亚大陆桥功能,辐射中亚、西亚和东北亚地区。

(2)陇海兰新沿线流通大通道:通过陇海、兰新线等运输通道,串联乌鲁木齐、西宁、兰州、西安、郑州、连云港[-0.87% 资金 研报]等流通节点城市,向西出阿拉山口、霍尔果斯,联接中亚,经莫斯科到达欧洲;以喀什为支点向西,通过中亚、西亚,经伊斯坦布尔到达欧洲。依托国际铁路运输通道,提升郑州、西安、兰州、西宁、乌鲁木齐等节点城市流通服务功能,向西北联系中亚、西亚和欧洲,向南辐射我国云贵地区,带动我国西部地区开发开放。

(3)长江沿线流通大通道:以上海为龙头,以南京、杭州、宁波、苏州、合肥、武汉、重庆等为支点,串联起江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、贵州、云南九省沿江节点城市,依托长江经济带综合立体交通走廊,建设长江沿线流通大通道,发挥承东启西、通江达海的区位优势,带动长江经济带和东中西部联动发展。

(4)沪昆沿线流通大通道:依托沪昆高铁、沪昆铁路、沪昆高速公路组成的综合运输体系,经缅甸联系南亚和孟加拉湾,串联长三角地区、长株潭地区、黔中地区、滇中地区,加强长三角沿海发达地区与中部内陆地区、西南沿边地区流通产业联动发展,形成横贯东中西部地区,联系南亚的流通大通道。

(5)珠江西江流通大通道:依托珠江-西江黄金水道和南广铁路、贵广铁路、云桂铁路等组成的综合运输体系,建设珠江西江流通大通道,经越南辐射东盟和南亚,发挥直接连接东西部地区、面向港澳、连接东盟的区位优势,促进形成西南中南地区新的经济支撑带,形成东西互动、优势互补、江海联动的流通大通道。
0 (13).jpg
全国骨干流通网络布局示意图

(二)流通节点城市选择

流通节点城市选择的基本方法是:依据流通节点城市的商流、物流、资金流、信息流汇聚和辐射带动能力等基础条件,统筹考虑在流通网络中的战略地位、布局平衡、功能整合等因素,按照规模数量适度、功能结构匹配原则,采取定量与定性相结合的评价方法,从全国4个直辖市和333个地级行政区域(不含港澳台地区)中遴选出全国流通节点城市。本规划将全国流通节点城市划分为国家级、区域级和地区级共三级,确定国家级流通节点城市37个,区域级流通节点城市66个。

国家级流通节点城市:是全国骨干流通网络中的关键节点,国家流通大通道上的枢纽,流通节点城市网络中的中心城市或重要支点城市。

37个国家级流通节点城市:北京、天津、石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、苏州、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。

区域级流通节点城市:是全国骨干流通网络中的重要节点,国家级流通节点城市发挥功能作用的重要支撑,流通节点城市网络中的支点城市。

66个区域级流通节点城市:唐山、保定、秦皇岛、邯郸、大同、临汾、包头、呼伦贝尔、鄂尔多斯[5.24% 资金 研报]、锦州、丹东、延边、吉林、牡丹江、大庆、徐州、南通、连云港、无锡、舟山、金华、温州、阜阳、芜湖、泉州、漳州、九江、赣州、潍坊、烟台、临沂、洛阳、商丘、南阳、宜昌、襄阳、荆州、衡阳、娄底、株洲、东莞、佛山、桂林、柳州、钦州、防城港、绵阳、达州、南充、宜宾、遵义、六盘水、曲靖、红河、咸阳、榆林、天水、酒泉、海西、海东、石嘴山、喀什、伊犁、博尔塔拉、巴音郭楞、日喀则。

地区级流通节点城市:是全国骨干流通网络中的普通节点,承担网络连接功能、提供基础服务的城市。地区级流通节点城市由各省(区)参照以上条件,根据本省(区)流通网络发展需要具体确定。

0 (14).jpg
全国流通节点城市布局图

鼓励各地结合本地实际,推动其他城市流通产业发展,提升流通服务功能,进一步完善区域内流通网络。

增强基础设施支撑保障能力

(一)加强流通基础设施建设

健全流通规划体系,发挥规划引领作用,引导国内外资金投向流通设施建设,增强流通基础设施支持保障能力。鼓励社会资本参与公共服务平台、流通基础设施等项目建设。调整优化流通基础设施空间布局,推进流通设施网络化、系统化建设。支持建设重要集散地和主销地的专业批发市场、物流园区、快递园区、大型公共仓储配送设施、公共信息服务平台等。大力加强粮食仓储及物流设施、大型农产品批发市场、国家重要商品储备库、中继型农产品冷链物流系统、农村邮政物流设施等公益性和公共性流通设施建设。规范大型商业设施及其配套设施建设,引导购物中心、商业综合体、商业聚集区等有序发展。鼓励商品交易市场改造升级,拓展服务功能。

(二)提升综合运输支撑能力

构建便捷高效的综合运输服务体系,优化综合交通基础设施网络布局,合理配置综合运输通道资源。加快铁路、公路、水运、航空枢纽等基础设施建设,加快推进中西部地区、老少边穷地区综合交通建设,促进东、中、西部基础设施的互联互通。优化运输组织,完善综合运输标准体系,推进集装箱多式联运、甩挂运输、陆海联运等先进运输组织方式,促进各种运输方式高效衔接,提高主要流通节点城市之间干线运输效率和组织化水平。依托货运枢纽拓展现代物流服务功能,提高交通运输对流通节点城市发展的保障能力和服务水平。整合城市交通资源,建立和完善城市绿色货运服务体系,完善城市物流园区、分拨中心、配送中心和一般货运装卸站点等设施网络布局,优化车辆通行管控措施,提高城市配送服务效率和水平。

(三)整合物流设施资源

优化物流设施资源配置,促进资源整合与功能衔接。结合特大型城市功能疏解需求,打破地区和行业界限,整合现有物流园区及其他物流资源,推进跨行业、跨部门、跨地区的物流设施系统整体规划和建设。结合流通节点城市实际,有针对性地拓展货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型、口岸服务型和综合服务型等不同类型物流园区的流通和物流服务功能,提高产业集聚能力和集约化发展水平。大力发展冷链物流,积极发展公共仓储、城际物流、邮政服务、快递服务、共同配送和第三方物流,完善城市物流中转分拨场站、社区集散网点的配置。鼓励具备条件的大型连锁零售企业、大型批发企业建设配送中心。

(四)加强金融电信设施配套

加强金融基础设施建设,增强金融服务功能,保障商品市场高效稳定安全运行。加快推进互联网+、物联网、移动通信等信息基础设施建设,加强光纤接入网、宽带无线移动通讯网建设,推动电信网、广播电视网和互联网融合发展,构建区域性公共信息服务平台,促进信息资源整合和共享。

发挥流通节点城市功能作用

(一)提升流通节点城市集散中转功能

依托流通节点城市交通运输通道优势和枢纽地位,合理布局大宗商品交易市场、重要商品和物资储备中心、物流园区、多式联运中心、公路港、区域配送中心、快件分拨中心和其他物流场站设施。培育大型批发、仓储、运输、货代、配送、邮政、快递、第三方物流企业和专业化、社会化的物流快递平台,增强商品集散能力。大力发展区域共同配送、直达干线运输、高铁快件及电商快递班列运输、甩挂运输和多式联运,提高货物中转和运输效率。优化特大型城市流通基础设施布局,促进流通节点城市集散中转功能整体提升。加强中西部地区流通网络建设,增强与东部沿海地区的联系,加强生产资料、工业消费品流通渠道及配套设施建设,建立联系东西部、沟通国内外的重要商品物资流通大通道。

(二)提升流通节点城市生产服务功能

依托流通节点城市生产要素聚集地和产地市场等优势,围绕生产资料采购、产品分销,大力发展货运代理、加工贸易、创意设计、服务外包、产品展销、邮政服务、快递服务、区域配送、电子商务等生产性服务业,提升流通服务和引导生产的功能。依托全国流通节点城市网络,完善农产品跨区域产销链条,推动北粮南运等项目建设,提升农产品产地市场组织能力,统筹优化产地、集散地、销地批发市场布局,加强全国性、区域性农产品市场建设,规范“田头市场”建设,提高产地市场流通效率。

(三)提升流通节点城市消费促进功能

依托流通节点城市人口聚集地、商品销售地等优势,规划建设好城市商业中心、交通枢纽商业、商业街等商业聚集区,以及购物中心、百货店等大型商业网点,完善装卸作业和停车场等配套设施。加快完善社区商业功能,引导电子商务进入社区,提供高效、便捷服务,实现便民消费。引进国内外知名品牌和大中型零售商,优化购物环境,引领和带动消费。促进商业、旅游、文化产业融合发展,提升住宿、餐饮、购物、娱乐、休闲等消费服务功能。

(四)提升流通节点城市外贸服务功能

依托流通节点城市对外贸易通[-0.58%]道和口岸优势,发挥综合保税区等海关特殊监管区域的作用,大力提升保税仓储物流、保税加工制造、国际采购和分拨配送、转口贸易等功能。加快发展服务贸易,培育内外贸结合市场,大力发展跨境电子商务、邮政服务、快递服务、金融服务、航运服务,初步建成一批区域性国际贸易中心、国际结算中心、国际物流中心和旅游集散中心。以重点开发开放试验区为先导,加强沿边地区流通节点城市与周边国家或地区的互联互通,推动边境经济合作区、跨境经济合作区建设。

(五)提升流通节点城市应急保障功能

加强市场供应和市场监测功能建设,强化市场运行保障和预测预警,增强市场调控的前瞻性和预见性。综合运用信息引导、储备调节、进出口调剂等调控手段,维护市场稳定。发挥公益性流通设施和骨干流通企业在满足消费需求、保障市场稳定、提高应急能力方面的重要作用。继续加强应急商品数据库建设,逐步实现跨地区信息共享,打造布局合理、经济高效的应急投放网络。

保障措施

(一)加强组织协调

商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、人民银行、海关总署等部门各司其职,明确责任,完善配套政策,做好规划实施的组织、指导;加强沟通配合,协调解决规划实施中的重大问题;加强规划实施的跟踪分析,适时组织开展评估。地方各级人民政府有关部门要加强组织领导,建立健全协调机制,结合本地实际做好规划实施工作,及时将实施过程中出现的问题报送商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、人民银行、海关总署等部门。

(二)健全相关法规标准

完善商业信用信息采集、利用、查询、披露等制度,健全流通领域标准体系,促进市场公平有序竞争,为流通节点城市发展营造良好的法制环境。各地可结合实际,积极探索制订商业网点、农产品批发市场、公益性流通设施建设运营等方面的地方性法规和地方政府规章。

(三)完善财政金融支持政策

完善、创新财政资金投入方式,采取股权投资、财政补贴、政府和社会资本合作(PPP)等多种方式,重点支持公益性、公共性流通基础设施建设和运营。加强金融基础设施建设和金融产品创新,推动发展互助担保融资、商圈融资、供应链融资。落实小微企业融资支持政策,改善小微商贸流通企业融资环境,支持创新型小微企业发展,鼓励商业保理和第三方支付规范发展。创新消费信贷产品,鼓励发展多种形式的信用消费。

(四)强化流通设施建设保障

加强流通节点城市土地利用总体规划、城乡规划、各类建设规划等与本规划的协调衔接,优化城镇体系职能分工和空间布局,完善城市综合交通体系,保障规划落实到位并贯彻实施。加强流通设施和相关配套设施建设,优化流通设施项目布局。将新建、改扩建和搬迁的重要流通设施用地依法及时纳入城乡规划和土地利用规划。制订政府鼓励的流通设施目录,在土地利用年度计划安排中对纳入目录的项目用地予以支持。重点加强公益性、公共性项目规划建设管理,实现同步规划、同步审批、同步建设、同步验收。

(五)深化行政管理制度改革

最大限度取消和下放流通领域行政审批,强化公共服务和市场监管,提高行政效率。允许直营连锁企业向有关监管部门办理统一的经营许可证照,实现“一证多店”。对物流配送车辆实行单独管理,提供便利通行条件,允许符合标准的非机动快递车辆从事快件收寄和投递服务。加强城市大型商业网点规划建设管理,完善货物装卸作业区和停车场等配套设施。

评分

参与人数 1金币 +5 收起 理由
www2002 + 5 赞一个!

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CHJ1997-2008 发表于 2015-6-6 21:37:00 | 显示全部楼层
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ydd247606 发表于 2015-6-7 09:02:42 | 显示全部楼层
交通越来越方便了。
鲜花(87) 鸡蛋(0)
zspkd 发表于 2015-6-7 13:42:00 | 显示全部楼层
鸡屁股——西藏,好可怜,待他国开发?
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